忠右卫门的报告很简单，除了以前水野忠邦要求高岛秋帆等人筹备的以外，有一条十分重要的内容，而且也不算极度犯忌讳。

遣使访欧！

一来幕府早有成例可寻，这在德川幕府这种建立了二百多年的老旧政权里是最重要的事情。因为以前的成例是在锁国体制完成之后，仍旧可以对外派遣使者的。这就保证了事情可以推到祖宗成例上面，不需要现在的人背锅。

二来就是整个国际环境和国内气氛都逐渐出现了某种急迫性。东亚被卷入了世界资本主义大潮，清国已经开国，而法国人也已经攻打到琉球那霸地方，以武力逼迫琉球开国，外国的威胁日益逼近。

日本国内的有识之士，包括一心要保扶幕府的水野忠邦也认为要暂时缓和和外国势力的敌对情绪，颁布了《异国船只救助之令》，允许向外国船只提供煤、水、食物等。

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