佐贺藩与江户时代一般的藩国不同，整个藩国三十六万七千石的领知，身为大名的锅岛直正却只拥有四分之一，剩下的四分之三全部都是家臣的知行。

这样的情况是任何一个大名都不愿意见到的，可是因为历史原因，佐贺藩还就是这样活一年拖一年混过来的。

在建立了弘道馆，培养了大量读书明理的下层藩士。又整备农村，使得农村逐步复兴之后。佐贺藩开始一场史无前例的“大冒进”。

废除原有的臃肿官僚体系！

好家伙，那真是好家伙，这玩意儿等闲不是大破大立的年代，根本就办不成功。可是佐贺藩就干了，不仅干了，而且准备一步到位。

因为历史原因，佐贺藩领内各郡的郡代，实际上都是由各家中重臣，以及三支藩大名世袭罔替的。因为本来各郡的领地也都是他们的知行，他们自己管理也很正常。但是佐贺藩除了这一套管理政务的郡代系统外，还由锅岛氏大名派出了一个税务官代官系统。

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