“海军必须悬挂青天白日国旗，同时司令部、舰船内部必须悬挂先总理之画像，且保证杜绝一切诋毁先总理、国苠党之言论同时严惩所有诋毁人员。海军必须承认迁都于重庆之南京国民政府为中华民国唯一合法之政府，不得有任何****之行为，不得在任何时候、以任何方式与日本达成停战协议或停战默契……

鉴于海军孤立于海外，指挥调度不便，最高委员会将派员与海军成立联合参谋部，共同制定方略，对日作战或保护对外口岸。海军不必另设机场，徒增费用，训练作战可用使用现有空军机场。因处于国内，部队须听从航空委员会管辖，参战与否应与航空委员会协商决定……

海军于海外所有资产、工厂应交由国府统一管理筹划，国府承诺此将优先满足海军建设及作战所需，但以抗战大计为重，必要时应顾国内经济及战事……

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