郭致远一听不由头疼地拍了一下额头，这一大堆的难题还没解决，又冒出这么两个“土皇帝”。明朝素有“皇权不下县”的说法，这乡绅势力是地方官十分头疼的势力，经常出现地方官和乡绅为争夺地方主导权引起的冲突，而且冲突的结果往往是地方官不得不向乡绅势力低头，否则只怕乌纱帽难保。

造成这种情况主要是因为古代的官僚机构和现代不同，现代还设有乡政府、镇政府，古代官僚机构的终点就在县衙，县以下的基层，像乡村里的亭长、里长啥的，多是从乡绅中推举出来的，他们拥有地方权威，主导了地方的运行，而且这种乡绅势力也远比地方官势力稳固，传承多年，早已在地方形成了根深蒂固的关系网，而地方官只要任期一到，随时可能被调离，自然无法和乡绅势力抗衡了。

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