经过官军的打击，当下的秦岭西段土匪的基本情况用一句很时髦的话叫做：没有最惨，只有更惨。

此时周耀宗带领的草坪山土匪也就一百来个人，就这点兵马已经算是凤州周边最强大的土匪了。

山中无老虎，猴子称大王。

没办法，当下的凤州，周耀宗不称大王都不行。

凤州城。

贺人龙带兵走后，凤州又一次出现了真空。

谁来执掌凤州的事情呢？这让凤州士绅伤透了脑筋。

能想的办法就那么几条，无非是给凤翔府写文书请求派人来管理凤州，要么是请原来在凤州府衙干过事的人临时代管，实在不行就只有士绅们组织起来轮流掏钱暂时把凤州事情管起来，除此之外，还有就是按照惯例请土匪出面管理凤州了。

办法看起来不少，但真正使用的时候还真没几个。

请求凤翔府派人前来管理凤州，每一次都是石沉大海，沉的次数多了，大家也就是放弃了。除了对皇帝和官府发几句恼骚外，什么作用也起不到。

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