密恩联邦。首都，埃尔法克市。

广阔的黄土荒原上，一座银色的庞大城市，高楼林立，飞船穿梭，静静矗立在大地中。

城市上空，有着半透明的月白色巨大护罩，如同倒扣碗一样，保护着整个城市天空。

这里是整个密恩联邦的最高政治中心。

联邦众议院参议院共同组成的国会，每次选举年，就是在这里，选举出各任议长。

议长是如同总统一样的最高行政职位。控制着整个国家的所有行政权利。

但那是曾经，现任的最高议长，权利已经被极大的分薄。

由三灵宫占据主导的参议院，和由各大资本财阀支持的众议院，形成了对最高议长的强大压制。

当整个国会里，足足有大半的人都各有异心，出工不出力。

就算身为议长，也有心无力。

洁白肃穆的议长院内。

年过七旬的菲尹娜·巴法罗地，低头轻轻咳嗽了两声，扶了扶眼镜，仔细拿起印章轻轻给面前的文件盖下。

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