长安的里坊规划整齐，制度严密。

以贯通南北的朱雀大街为中轴，分长安、万年两县，也可以称之为东西两区。

平康坊，就位于东区第三街第五坊。

它东邻东市，北与崇仁坊隔春明大道相峙，南邻宣阳坊。这三个里坊，都是‘耍闹坊曲’，也是长安城里夜生活最为丰富的地方。再加上因为尚书省官署就位于皇城东，所以附近的里坊，特指这三个里坊，也就成为举子、选人和驻京官员以及进京人员的聚集地。

有《开元天宝遗事》一书记载：昼夜喧呼，灯火不绝，京中诸坊，莫之与比。书中还说，平康坊北里，乃女『妓』所居之地，京都侠少萃集于此……从某种程度上而言，这平康坊其实就是大唐时期，长安城的红·灯·区。

既然是红·灯·区，自然免不了鱼龙混杂，藏污纳垢。

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